作者:吳瓊
來源:交匯點
以前，申報江蘇省級示范家庭農場，農場主必須為本地集體經濟組織成員或有本地戶籍，糧食種植規模只能在100~300畝。然而這些規定在我省一些農村勞動力轉移比較充分、土地條件較好、農業機械化和農業社會化服務水平較高的地區已經偏小。
交匯點記者從江蘇省農委了解到，為了適應我省農業農村發展的新形勢新要求，省農委在對2014年出臺的《關于建立示范家庭農場名錄制度的通知》修訂的基礎上，制定了《江蘇省省級示范家庭農場認定管理試行辦法》，取消了對戶籍的限制，也放寬了對經營面積的要求。
《試行辦法》明確申報省級示范的家庭農場必須是以家庭為基本經營單位，生產經營活動主要依靠家庭成員，常年雇工數不超過3人(勞動密集型家庭農場可適當放寬)。家庭農場主具有相當于高中及以上學歷或相應的農業生產技能，年齡不超過60周歲。家庭農場經營收入為家庭主要收入來源。
《試行辦法》規定，申報省級示范的家庭農場，經營的土地須相對集中連片、規模適度，流轉土地有規范的土地流轉合同。種養規模上限原則上分別為：從事單一產業的，糧食種植面積600畝，露天園藝作物面積200畝，設施栽培面積100畝，肉禽養殖年出欄50000羽，蛋禽養殖存欄15000羽，生豬養殖年出欄3000頭，奶牛養殖存欄200頭，肉牛養殖年出欄300頭，肉羊養殖年出欄800只，水產養殖面積200畝；從事多種產業的，主要產業規模上限不超過上述標準的70%；從事其他未及的特色農業產業的，年產值不低于30萬元且土地經營面積不超過50畝。
省農委農經處負責人介紹，與2014年制定的省級示范家庭農場認定條件相比，《試行辦法》有四個顯著特點。一是取消了對家庭農場主戶籍的限制，更加適應城鄉融合發展的要求。老條件要求，家庭農場主為本地集體經濟組織成員或有本地戶籍�，F實當中，我省不少規模經營主體僅僅因為不是當地農村戶籍而無法被農經農業部門認定為家庭農場。取消戶籍限制，既可以把符合條件的規模經營主體全部納入規范管理和培育扶持的范圍，也有利于打破要素下鄉的體制機制障礙，吸引各類資源要素流入農村，為農村農業發展注入新活力。
二是符合供給側結構性改革的需要。老條件僅規定一些傳統農業產業的適度規模標準，沒有涉及新產業新業態的適度規模標準，同時還要求“市級主管部門原則上按照糧食生產家庭農場占比不低于60%”的條件推薦，這些都與農業結構調整的要求不相適應，《試行辦法》取消了相關要求。
三是適當提高經營規模上限，展現生產力和生產關系的發展進步。
四是體現綠色生態的農業發展導向。規定糧食種植類家庭農場的秸稈綜合利用率須達100%。畜禽養殖類家庭農場有滿足防疫需要的設施和設備，養殖場所達到標準化要求，實行病死畜禽無害化處理，養殖污染治理達標。種養結合類家庭農場采用循環農業生產模式。
交匯點記者注意到，《試行辦法》還首次提出了實行示范家庭農場梯次認定制度，明確“申報省級示范的家庭農場必須是已獲評市級示范的家庭農場”。為避免明顯不達標的省級示范家庭農場影響整體形象，《試行辦法》建立了退出制度，明確6種情況下應當取消家庭農場的省級示范稱號，且三年內不得重新申報。
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