借《雙城記》表達對中國種業的看法：這是最好的時代，很快就要上天堂了——正在邁向市場化、法制化環境；這是最壞的時代，也許要下地獄了——種業改革步履艱辛。中國種業正處在這樣的交叉口上。
甲方：種業邁步最好的時代
2016年新《種子法》施行，綠色通道、聯合試驗體及引種備案制的實施，品種審定制度實現了一次重大跨越，新品種爆發式增長，中國種業進入黃金發展期。站在宏觀視角，這是中國種業發展最好的時代，創新者如魚得水，創造者大行其道。
供種保障能力增強。種業有保障，糧食安全才能穩固。水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種全部自主選育，玉米自主品種面積占到90%以上，蔬菜自主品種的市場份額在80%以上。主要農作物種子質量合格率穩定在98%以上，良種覆蓋率超過97%，對農業增產貢獻率達45%。
自主創新力提升。有關部門組織開展國家良種重大科研聯合攻關，品種創新取得突破。種業“放管服”改革，開通品種綠色通道，建立品種登記和經營主體備案制，極大地釋放了發展活力。品種入市權交給企業，選擇權交給市場，判定權交給農民，種業開啟全面自由公平競爭新局面。
企業競爭力提高。隨著兼并重組加快，企業數量大幅減少。滬深兩市、新三板等上市60多家企業，總市值超過千億元。前50強企業年研發投入超過15億元，占銷售收入的7.5%左右。企業逐步成長為創新主體，2017年國審玉米品種超過一半由企業選育，水稻品種超過2/3來自企業。
發展環境顯著改善。以《種子法》修訂為標志，構建了現代種業發展的頂層設計。種業支持政策體系不斷完善，法律法規制度體系更加健全，行政管理體系和部門協調機制有效確立，創造了現代種業發展的良好環境。隨著種業知識產權保護、市場監管力度持續加大，制售假劣、套牌侵權等違法行為大幅減少。
乙方：種業面臨最壞的時代
在全球種業快速發展及兼并重組新形勢下，中國種業在市場化進程中暴露出許多深層次問題。新品種“井噴”、品種競爭白熱化，企業用盡洪荒之力促銷種子，面臨前所未有的生存危機。
品種審定從“井噴”演變成“海嘯”。根據近期發布的2018年國審品種公告，268個稻品種、516個玉米品種通過審定。品種數量多并不代表豐富程度提高，同質化嚴重，近80%的審定品種沒有推廣價值。水稻和玉米面積就那么大，成百上千個類同品種沖擊市場，企業競爭如同白刃戰。
種子庫存積壓是種業的夢魘。市場有限，從公司到經銷終端都在去庫存，即便上市公司每年都有大量庫存種子轉商。種業競爭可能導致的新變化是：新品種無限繁制和庫存無限積壓交織在一起，優勢品種在競爭中脫穎而出；品種過剩，一大批高仿、初仿品種在競爭中被淘汰。
市場混亂。新品種剛審定，其親本就可能被竊取，套牌種子隨后登場。業界傳言，市場上至少有1/3是套牌種子或轉基因種子。劣幣驅除良幣，扼殺了創新積極性，阻礙了產業發展。市場競爭激烈，有多少企業面臨崩盤？
丙方：種業路在何方？
中國種業處于歷史的拐點，風險與機遇同在，若不能通過改革浴火重生，就必然在激烈的國際競爭中被邊緣化。
首先，企業成為創新主體。育種研發企業唱主角，才能更好地培育具有自主知識產權和廣闊商業化前景的優良品種�？鐕疽话惆唁N售利潤的8%～10%用于科研，中國種業發展依賴科技創新還要走很長的路。
其次，引入實質性派生品種制度。我國品種研發同質化嚴重，應借鑒國際通行做法，加強植物新品種知識產權保護，引入實質性派生品種制度，切實保護原始育種人利益。如此才能讓多如牛毛的“育種家”迅速減少，也不必擔心育種材料丟失。
再者，把好制種基地生產關。堅決打擊制種基地非法和“合法”的私繁濫制，在種子進入市場前全程監管，嚴禁非法生產的侵權種子、轉基因種子流出基地。
最后，加大執法力度。規范市場、創造健全的法制環境，讓法制觀念深入人心，讓制假販假者等違法者付出沉重的代價，才能營造健康有序、公平競爭的市場，才能讓種業迎來發展的春天。
（文章來源：種子天下）
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